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法律援助傾力投身貴州“大扶貧”戰略

發布日期:2018/8/9  查看次數:16056 來源:法制日報  作者:

 
 
 
     不脫貧法律服務不脫鉤

前不久,在貴州省畢節市威寧縣石門鄉的一個教堂里舉辦了一場豐富多彩的法律知識講座。為大家授課的是負責幫扶該鄉的貴州黔信律師事務所律師鐘遠人。他告訴記者,利用禮拜日和祈禱日進行“送法進教堂”是他們在法律援助精準扶貧項目中的有益嘗試,目前當地也嘗到了普法帶來的甜頭。

據了解,貴州計劃于2017年至2020年,通過選派貴陽20家優秀律師事務所結對幫扶該省20個極貧鄉(鎮)及兩個貧困縣,助推精準扶貧,不脫貧不脫鉤,為脫貧攻堅提供優質高效的法律服務。這是貴州在脫貧攻堅中注入法律援助力量的一個縮影。

近日,貴州省司法廳黨委委員、副廳長、省律師行業黨委書記周全富在調研督導法律援助精準扶貧工作中一再強調,開展法治扶貧,讓精準扶貧有“法”可“助”是助力決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的重要之舉,必須要高度重視。

法律服務普法講堂齊頭并進

“太長知識了,尤其是鐘律師用的大白話講解通俗易懂,不僅為我們解答了信仰宗教人員權利義務,還在故事中讓我們不知不覺學會了用法律武器來保護自己……”石門鄉村民黎某在聽完“送法進教堂”的講座后深有感觸地說。

記者了解到,為了更好地開展法治宣傳教育、矛盾糾紛排查化解、重大脫貧項目法律風險排查、涉法涉訴糾紛化解等工作,鐘遠人多次與畢節市威寧縣當地司法局領導進行座談、交流。同時,深入石門鄉年豐村等地,走訪當地村委干部、群眾,收集法律需求意見數十條,深入石門鄉村、組第一線,與當地鄉、村干部一起,

就矛盾集中點進行排查,并提出具體化解方案。

與此同時,其他各律師事務所也都沒閑著,在各自駐點鄉(鎮)開展村務法律“體檢”、走訪貧困農戶、在法治宣傳、矛盾糾紛排查化解、法律服務等方面積極開展工作,為駐點鄉(鎮)精準扶貧提供法律服務保駕護航。

“老百姓對法律服務的需求都很強烈,所以法律服務和普法講堂要齊頭并進。重視每一個案子,確保工作的連續性和及時性,這樣才能在總結中發現矛盾糾紛的集中點和當地群眾普遍存在的法律盲區。”周全富說。

村務法律體檢防范法律風險

不久前,石門鄉年豐村村民顧某在與村委會辦理土地承包手續時遭到了拒絕。原來此人兩個月前因未經審批濫辦酒席,違反了該村的《十條鐵規》,被列入到黑名單管理。

“想要創建民主法治示范村,舊時期的村規民約明顯已經不再適用。”年豐村黨支部書記陳大明接受記者采訪時說,《十條鐵規》是在駐村律師的幫助下得以重新完善的。違反村子《十條鐵規》管理規定的,將被納入黑名單管理,考察期為3個月,其間不可享受黨和國家的任何優惠政策,同時不予辦理該用戶任何手續及任何服務,直至反省合格為止。

記者了解到,為村務法律“體檢”,也是法律援助的工作內容。駐點幫扶律師需要幫助轄區內村(居)委會審核、修訂村規民約等自治章程,把好簽訂土地流轉合同以及其他民事協議的法律審查關,幫助貧困戶參與村各項重大決策的制定和監督實施,防范法律風險。

此外,為了讓法律援助工作更接地氣、更貼近百姓,真正讓老百姓享實惠。駐點幫扶律師還將為貧困縣、極貧鄉(鎮)提供法律顧問,為其拓展法律援助服務業務范圍,滿足每一戶貧困戶法律援助需求,開展矛盾糾紛集中排查化解,為脫貧工程項目提供審查意見書。

記者注意到,項目啟動伊始,為使實施方案落地生根,貴州省司法廳印發了《關于貫徹落實〈貴州省法律援助精準扶貧項目實施方案〉相關事宜的通知》,并且每年將拿出110萬元作為項目實施經費。

“項目啟動了,任務分配了,經費也有了保障,怎么才能在‘大扶貧’戰略行動中精準發力?”周全富認為,律師作為實施法律援助精準扶貧項目的一線生力軍,要充分應用專業知識為當地經濟建設、社會治理領域依法決策、依法治理提供專業的法律咨詢和服務,形成合力助推項目順利實施。

法律援助脫貧攻堅同頻共振

“扶貧項目多、資金量巨大,項目運行、資金使用存在大法律風險,上邊領導擔心,下邊同志忐忑,工作推進受影響。”這些往往都是極貧鄉鎮的真實寫照。

面對如此狀況,20家律師事務所的幫扶律師紛紛奔赴各駐點鄉(鎮)摸底調研,運用各自專長為極貧鄉鎮交通、水利、礦產等基礎設施工程項目,為招商引資、農業合作社等經濟發展項目進行“把脈會診”法律把關,有效避免了項目風險,促進了項目規范運行。

不僅如此,貴州國浩律師事務所制定了《定威水族鄉法律援助精準扶貧工作指南》,貴州清雅律師事務所制定“一冊一卡一本”駐點幫扶法律服務辦法等一系列舉措,有效加快了極貧鄉鎮脫貧進程。

同時,律師在幫扶的過程中又能得到反哺,20家律師事務所的黨員律師通過參與脫貧攻堅實踐,親身體驗到廣大農村基層的法治化建設進程和專業法律服務的迫切需要,進一步鍛煉了黨性,接了地氣,有力地促進貴州律師行業黨建工作的“增量提質”。

據統計,開展“法律援助精準扶貧項目”以來,貴州各駐點幫扶律所共計在駐點幫扶地開展法律宣傳授課71次,解答群眾法律咨詢4691人次,化解社會矛盾糾紛255件涉及人數1922人,為黨委政府決策重大事項提供法律意見177件,為村(居)工作提供法律意見251次,為脫貧工程項目提供法律意見、審查合同288件次,涉及金額10多億元。

貴州省司法廳廳長孫學雷說,法律援助精準扶貧項目的實施,開創了“法律援助+精準扶貧”的扶貧模式,提升了人民群眾的法治意識和法律素養,讓群眾不僅在收入上脫貧,在法律知識上也脫貧,對推動貴州“大扶貧”戰略行動,深入推進脫貧攻堅法治化進程,促進20個極貧鄉(鎮)科學治貧、精準扶貧、有效脫貧發揮了重要作用。(記者 王家梁 見習記者 王鶴霖 通訊員 袁萍)

 
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